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【解读】体彩销量15年首降是何原因?

发表日期:2019-11-25 12:47  作者:admin  浏览:

  九月,国足冲击2022年世界杯的预选赛已经打响,广大球迷又开始了下一个对世界杯充满憧憬的轮回。对世界杯充满期待与怀念的还有中国彩票。数据显示,与去年世界杯带动的全民投注热潮相比,今年上半年我国彩票销量大幅下滑,遭遇了近15年来的首次下降。

  财政部在7月底公布的数据显示,今年上半年我国彩票销量为2125亿元,比上年同期减少326亿元,同比下降13.3%。其中,体育彩票销量为1148亿元,同比减少197亿元,下降14.7%。据了解,这是我国彩票自2005年以来首次出现上半年销量下降的情况。

  数据公布后引起了各界关注,大家纷纷猜测到底是什么原因导致彩票销量下降,彩民为何购彩热情不再?据彩票业内专家分析,今年彩票销量下降主要受两方面因素影响:一是去年世界杯期间竞彩销量飙升,今年在没有世界杯的情况下竞彩销量大幅减少;二是年初财政部等三部委调整了竞彩和高频快开彩票的游戏规则,加强了这两类游戏的监管。

  而财政部在公布6月份全国彩票销量数据时也指出,“同比降幅较大主要原因是2018年6月世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大,上年同期基数较高。”数据显示,仅6月份全国彩票销量就同比减少238亿元,大幅下降40.7%。其中,以竞彩为主的竞猜型彩票仅销售96亿元,同比减少198亿元,下降幅度达67.4%,销量不及去年6月份的三分之一。

  彩票业内专家指出,今年年初,财政部等三部委调整竞彩和高频快开彩票的游戏规则,加强对这两类游戏的监管,对今后一段时间我国彩票市场的走向影响更大。在新政策下,高频快开彩票开奖间隔时间延长一倍,开奖期数减少一半,直接导致销量下降40%以上;而竞彩除返奖率下降2个百分点外,还被要求开售场次和赛事减少30%以上。受此影响,竞彩从2月份开始取消了英甲、比甲、智利甲级联赛和墨西哥超级联赛等赛事的竞猜,五大联赛等主要联赛的部分场次也未开售,每周开售赛事明显减少,也导致竞彩销量连续增长的势头戛然而止。

  受彩票新政策影响,我国彩票销量自2月份开始已连续5个月下滑。彩票业界普遍认为,如不出意外,今年彩票销量将大幅下滑。彩票行业第三方咨询机构在年初就分析预测,2019年全国彩票销量将下降1000亿元左右,从去年的5114亿元降至4000亿元左右,甚至有可能跌破4000亿元。

  在当前我国彩票市场中,以足球和篮球赛事为竞猜对象的竞彩是销量最高、前景最为看好的彩票游戏。国家体彩中心自2009年推出固定奖金、与国际接轨的竞彩后,竞彩市场就不断扩大,销量连年攀升,尤其是在2014年和2018年两届世界杯的刺激下,影响力迅速提升,销量大幅飙升。

  2018年,在世界杯的助推下,竞彩销量史无前例地突破千亿,达到1513亿元,占到当年体彩全部销量的50%以上,销量远超普通民众所知晓的双色球、超级大乐透等,几乎是双色球年销量的3倍。

  更值得一提的是,在2018年竞彩的1513亿元销量中,有463亿是在世界杯期间卖出,也就是说,竞彩在世界杯期间一个月的销量就几乎占了全年三分之一,其中决赛法国对克罗地亚一场比赛就卖了26.68亿元。可见,赛事影响力在很大程度上能左右竞彩的销量。

  世界杯期间的经典段子:天台很挤。这也说明世界杯期间购买足球竞彩的彩民非常多!

  好花不常开,好景不常在。今年夏天竞彩销量同比大幅下降,让彩票界再次怀念起世界杯的好时光。但世界杯四年才一次,除世界杯之外,还有什么赛事能像世界杯一样刺激竞彩销售持续火爆?

  2015年3月,中央发布了《中国足球改革发展总体方案》,提出要“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。” 官方首次将中超和足球彩票联系在一起。此后,大家就不断猜想中超彩票何时能开卖。

  中国体育彩票在2001年发行销售足球彩票后,无论是传统足彩还是北京单场亦或是竞彩,竞猜的都是国际赛事。中国发行的足球彩票却不能竞猜自己国内的足球联赛,这让彩票人总感觉“很不爽!”

  2015年的足球改革方案提出要研究推进发行竞猜国内联赛的足球彩票后,大家觉得期待已久的中超彩票终于快来了。而此后,《体育发展“十三五”规划》和《体育产业发展“十三五”规划》和都提出要“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票”,《体育彩票发展“十三五”规划》也提出要“重点做好相关的技术准备工作,为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。”

  看起来各方都在为中超彩票的发行奔走努力,似乎中超彩票很快就可以开卖了。但从足球改革方案颁布至今,四年过去了,中超彩票仍未见丝毫踪影。

  今年夏天,中国足球出台了《中国足球诚信建设行动计划》,并在7月底召开了中国足球诚信体系建设研讨会,其中一项内容就提到“加强与中国体育彩票中心的合作。”分享中国体育彩票中心在发行足球彩票过程中掌握的比赛信息、市场信息和数据监测,对足球实施投注信息进行监控。这再次勾起不少人对发行中超彩票的幻想。

  2015年足球改革方案发布后,国家体彩中心在接受媒体采访时透露,足彩选择竞猜的赛事须满足三个条件:第一,赛事必须在赛事组织、进行、裁判等各方面满足体育竞技层面的公平、公正、公开原则;第二,赛事必须具备丰富的、准确的、高效的赛事信息渠道;第三,赛事具有较高的本地关注度和市场成熟度。此前,中超迟迟不能进入足彩竞猜之列,最大的问题是“假球”、“黑哨”造成了严重的负面影响。经过多年治理,中超联赛的公平、公正性已逐渐得到解决,竞猜中超的三个条件已基本具备。

  但是,今年上半年我国彩票市场变化又传递出另一层信息。上半年彩票销量之所以下降,除了受世界杯竞彩销量基数较高的影响外,彩票监管部门调整竞彩和高频快的游戏规则,加强两类游戏的监管也是主要原因之一。彩票业内人士分析,年初财政部等三部委加强竞彩和高频快开游戏的监管并不意外。近年来,我国彩票政策趋紧,市场监管力度加大,三部委加强两类游戏监管的目的是,严格控制彩票市场风险,更加突出国家彩票的公益性和社会责任。

  当前,我国彩票市场的发展基调已出现变化,不再简单地追求销量和速度,而是向追求发展质量和社会综合效益转变,彩票机构和主管部门不再以销量为主要考量目标,而是更注重社会影响。今年初,三部委加强竞彩和高频快开游戏的监管,就是觉得前几年我国彩票市场发展过快,盲目追求销量,导致出现了一些市场风险,尤其是竞彩和高频快开两类游戏博弈性更突出,风险较大,更容易导致违规互联网售彩、大额投注等非理性购彩现象。因此,三部委明确提出,竞彩和高频快开游戏“市场监管亟待加强”。

  与此同时,国家体彩中心最近两年也开始大力倡导责任彩票建设,明确以“建设负责任的、可信赖的、持续健康发展的国家公益彩票”为发展目标,通过落实责任彩票来防范发展风险,净化彩票行业生态环境。

  在发行初期,竞彩还一定程度上被认为是打击非法赌球、对抗地下私彩的手段之一,被寄以厚望。为此,竞彩游戏产品逐步改进,返奖率也由最初的69%提升到73%。但是,今年竞彩返奖率被下调、开售赛事和场次被大幅削减,表明竞彩目前已处于发展受限制的阶段,监管者希望将竞彩的博弈性控制在更小范围内。

  在此情况下,开放中超入彩难上加难,即使体彩中心提出申报,财政部门也未必会同意。况且,目前竞彩自身发展已受限,恐怕更无暇顾及中超入彩。可以预见的是,如无意外,中超入彩在未来一两年内仍只能停留在想象中。

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